但歐盟在各個領(lǐng)域依賴最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)瓶頸國家還是美國。德國《每日鏡報》稱，財經(jīng)產(chǎn)業(yè)歐盟在國防、觀察數(shù)字、擔(dān)憂短板能源三大領(lǐng)域必須更加獨立于美國，歐盟尤其是自查在安全問題上對華盛頓的依賴程度過高，以至于無法承受與美國關(guān)系出現(xiàn)裂痕。經(jīng)濟(jì)瓶頸

報道稱，財經(jīng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字主權(quán)”是觀察歐洲的致命弱點。無論是擔(dān)憂短板云服務(wù)、操作系統(tǒng)、歐盟人工智能模型、自查社交媒體還是經(jīng)濟(jì)瓶頸半導(dǎo)體，關(guān)鍵技術(shù)都源自美國。財經(jīng)產(chǎn)業(yè)歐盟多國的觀察政府機構(gòu)、企業(yè)和研究機構(gòu)將大量數(shù)據(jù)存儲在谷歌母公司字母表、亞馬遜或微軟等美國科技巨頭的平臺上，缺乏真正的控制權(quán)；ChatGPT和Gemini等領(lǐng)先的人工智能模型也掌握在美國手中。

在能源領(lǐng)域，歐洲也體現(xiàn)出對于美國的高度依賴。目前，歐洲約50%的液化天然氣進(jìn)口來自美國。奧地利《信使報》評論稱，歐洲的天然氣過去來自俄羅斯，現(xiàn)在是美國?！艾F(xiàn)在，我們用新的依賴取代了舊的依賴?！?/p>

“德國之聲”網(wǎng)站援引貿(mào)易公司Tradium的能源礦產(chǎn)專家簡·吉斯的話稱，歐盟在激勵本土企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面做得太少?！赌先A早報》稱，此番“瓶頸排除”意味著歐盟開始聚焦自身經(jīng)濟(jì)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，反思需要補足哪些產(chǎn)業(yè)短板。與此同時，歐盟也在加緊制定其“經(jīng)濟(jì)安全學(xué)說”。

“反脅迫工具”將登場？

歐盟的貿(mào)易反制體系圍繞幾大核心工具展開。最具威懾力的是被稱為“貿(mào)易大殺器”的反脅迫工具。來自歐盟官網(wǎng)的內(nèi)容顯示，反脅迫工具旨在回應(yīng)由第三國施加的經(jīng)濟(jì)威脅和不公平貿(mào)易限制。歐洲議會和歐洲理事會于2023年6月就《反脅迫工具法案》的最終文本達(dá)成一致，并于2023年10月3日在歐洲議會通過。

歐盟委員會內(nèi)部正就是否對部分貿(mào)易伙伴啟動該工具進(jìn)行“嚴(yán)肅討論”。該工具提供了一系列潛在的報復(fù)措施，涵蓋關(guān)稅、配額、出口管制、市場及公共招標(biāo)準(zhǔn)入限制，以及對進(jìn)入歐盟資本市場和投資活動的限制等多個方面。歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)安全事務(wù)的副總干事瑪麗亞·馬丁-普拉特表示，不應(yīng)再將反脅迫工具視為不可使用的“核選項”，需要以更平常心看待。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟近期頻繁強調(diào)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，本質(zhì)上與其遭遇的地緣政治經(jīng)濟(jì)沖擊，以及中美戰(zhàn)略競爭的大背景相關(guān)。近年來，在俄烏沖突等地緣政治紛爭升級及國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇的態(tài)勢下，歐盟將“經(jīng)濟(jì)安全”與“技術(shù)主權(quán)”納入戰(zhàn)略框架。尤其在人工智能、量子計算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，以及稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈問題上，歐盟表現(xiàn)出強烈的經(jīng)濟(jì)安全焦慮和防范心態(tài)。此外，歐盟的經(jīng)濟(jì)不安全感也與歐盟經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)部存在的問題相關(guān)。

歐盟委員會主席馮德萊恩近日表示，歐洲必須掌控關(guān)鍵技術(shù)與原材料。歐盟的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略涵蓋了電池、云計算、人工智能和先進(jìn)材料等領(lǐng)域，并計劃為公共采購中的敏感產(chǎn)品設(shè)立“歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)。

丁純分析稱，新冠疫情暴露的供應(yīng)鏈脆弱性疊加俄烏沖突影響，加劇了歐盟對關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示，歐盟約98%的稀土依賴進(jìn)口，這成為其戰(zhàn)略焦慮的直接誘因。10月21日，中國商務(wù)部部長王文濤應(yīng)約與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，雙方同意按照第二十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識，盡快在布魯塞爾召開“升級版”中歐出口管制對話機制會議，歐方還邀請中方經(jīng)貿(mào)高層本周赴歐會面。

威懾力來自“可信度”

據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”23日報道，設(shè)立一個關(guān)鍵原材料中心來監(jiān)測、聯(lián)合購買和儲存對“工業(yè)主權(quán)”至關(guān)重要的礦產(chǎn)，已經(jīng)成為歐盟2026新年度工作計劃的一部分。

《南華早報》稱，近年來，歐盟在構(gòu)建礦產(chǎn)等關(guān)鍵供應(yīng)鏈方面作出多項努力，旨在減少對外依賴、增強自主性，但實際效果受制于多重因素。歐盟通過儲備和緊急采購只能在短期內(nèi)緩解壓力，無法從根本上解決供應(yīng)鏈依賴問題。此外，歐盟成員國利益分化可能導(dǎo)致政策空轉(zhuǎn)。而歐盟構(gòu)建“貿(mào)易武器庫”也面臨一些根本性挑戰(zhàn)。德國一家智庫的學(xué)者斯特茨認(rèn)為，歐盟“貿(mào)易武器”的威懾力取決于政策的可信度，“而這正是我們面臨的核心問題?！?/p>

德國《商報》稱，今年早些時候，歐盟曾就是否對美國使用反脅迫工具展開激烈辯論。原因是特朗普針對歐盟提高貿(mào)易關(guān)稅、迫使歐盟修改數(shù)字法律，并反復(fù)提及奪取歐盟成員國丹麥的自治領(lǐng)土格陵蘭島。法國和德國曾支持實施反脅迫工具機制，但這一想法最終在歐盟層面被擱置。

還有報道認(rèn)為，歐盟若想推行維護(hù)“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的政策，首先應(yīng)統(tǒng)一來自內(nèi)部的聲音?！罢涡侣劸W(wǎng)”稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人推行“戰(zhàn)略自主”的同時，也在掩蓋其在對美科技依賴問題上的分歧。報道稱，當(dāng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在23日開始在布魯塞爾舉行的峰會上支持歐盟“數(shù)字主權(quán)”轉(zhuǎn)型時，法國和德國在如何應(yīng)對美國技術(shù)主導(dǎo)地位的問題上態(tài)度不一。法國主張的“數(shù)字主權(quán)”聚焦于支持本土領(lǐng)軍企業(yè)，擺脫對美國巨頭的依賴；而德國則強調(diào)保持開放，避免切斷與主要貿(mào)易伙伴的聯(lián)系。如果歐盟峰會最終的會議聲明內(nèi)容模糊，未能針對硅谷巨頭的技術(shù)主導(dǎo)地位達(dá)成一致，可能正中某些美國利益者的下懷。本周，美國亞馬遜云服務(wù)器一度發(fā)生故障，令數(shù)百萬歐洲人的生活受到影響。

面對“貿(mào)易武器”實施中的一些困難，歐盟也在強調(diào)維持健康貿(mào)易環(huán)境的必要性。德國總理默茨上月表示，未來，德國和歐盟將致力于促進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化，積極開拓世界其他市場。