當(dāng)?shù)貢r間10月1日，歐盟歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在丹麥哥本哈根舉行非正式會議，領(lǐng)導(dǎo)討論防務(wù)和俄烏沖突等議題。人非然而，正式圍繞會議的無果三大核心問題，各成員國分歧嚴(yán)重，大核未能達成一致。心議

當(dāng)天在哥本哈根舉行的題分歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議延長2小時，于當(dāng)?shù)貢r間18時30分結(jié)束，歧難原定新聞發(fā)布會被迫推遲。歐盟會議氣氛緊張，領(lǐng)導(dǎo)議題集中在三大敏感問題：被凍結(jié)的人非俄羅斯資產(chǎn)、烏克蘭入盟前景，正式以及歐盟內(nèi)部的無果規(guī)則改革。

此前，大核歐盟委員會提出利用被凍結(jié)的俄方近2000億歐元資金作為擔(dān)保，由歐盟統(tǒng)一提供1400億歐元貸款，并通過歐洲清算銀行簽訂定制債務(wù)合同，以避免直接沒收資金引發(fā)的國際法爭議。然而，匈牙利和斯洛伐克堅決反對，比利時也表態(tài)謹慎，理由是總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲清算銀行恐將成為俄方法律訴訟的首要目標(biāo)。

各方圍繞烏克蘭入盟的制度難題同樣存在爭議。據(jù)了解，烏克蘭要推進加入歐盟進程，需27國一致同意，但匈牙利一再表示將行使否決權(quán)。歐洲理事會主席科斯塔在此次會議上提出改革談判框架，允許以合格多數(shù)投票而非一致性啟動入盟程序，以規(guī)避單一國家阻撓。但法國、荷蘭、希臘等國對此持保留態(tài)度，擔(dān)心此舉削弱自身在土耳其、北馬其頓、塞爾維亞等議題上的“否決籌碼”。而匈牙利則繼續(xù)利用能源、農(nóng)業(yè)和少數(shù)民族等議題為阻止烏克蘭談判提供理由。

此次會議再次凸顯出歐盟在關(guān)鍵議題上難以形成統(tǒng)一立場。對俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的處置涉及法律與金融風(fēng)險，烏克蘭入盟進程受制于成員國各自的地緣政治盤算，而制度改革本身也觸及成員國權(quán)力平衡。哥本哈根會議不僅很難取得實質(zhì)突破，還再次暴露了歐盟在戰(zhàn)略選擇上的內(nèi)部分裂與博弈。