上周，韓國(guó)中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的只蝦爭(zhēng)一則公告引起了廣泛關(guān)注：將韓華海洋5家美國(guó)相關(guān)子公司列入反制清單，禁止中國(guó)境內(nèi)的米卷組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、入巨合作等活動(dòng)。韓國(guó)

有朋友疑惑：我們知道美國(guó)對(duì)中國(guó)海事、只蝦爭(zhēng)物流和造船業(yè)開展所謂“301調(diào)查”，米卷也知道中方針鋒相對(duì)出臺(tái)了反制措施、入巨收取“特別港務(wù)費(fèi)”，韓國(guó)中美之間的只蝦爭(zhēng)事，怎么突然制裁了韓國(guó)企業(yè)？米卷

其實(shí)，了解一下事情的入巨來龍去脈就知道，韓國(guó)媒體的韓國(guó)話一點(diǎn)沒錯(cuò)：

“韓國(guó)這只蝦米卷入了巨鯨之爭(zhēng)”。

一

為什么要制裁韓華海洋這家企業(yè)？只蝦爭(zhēng)

直接原因，就是米卷它給美國(guó)的“301調(diào)查”遞了“刀子”。

今年3月，這家韓國(guó)船企的在美子公司致函美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，說“強(qiáng)烈支持”旨在削弱中國(guó)海事、物流和造船業(yè)地位的對(duì)華301調(diào)查和限制措施，還提供了一系列財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和政策建議，支持其船隊(duì)成為“美國(guó)船舶”并滿足美國(guó)需求（包括聲稱的經(jīng)濟(jì)和軍事效用）。

韓華海洋在美子公司3月20日致函美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。

在韓國(guó)，韓華海洋與現(xiàn)代重工、三星重工并稱“韓國(guó)三大造船商”。對(duì)白宮現(xiàn)在心心念念的“讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大”（MASGA），韓華海洋動(dòng)作積極，不僅支持對(duì)華“301調(diào)查”，還在去年掏了一億美元真金白銀，買下美國(guó)費(fèi)城造船廠。

算盤很明確：既然白宮要再工業(yè)化、要讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大，既然韓國(guó)造船業(yè)發(fā)達(dá)、在全球排第二，讓韓國(guó)相關(guān)企業(yè)來承接美國(guó)需求，順理成章。韓國(guó)相關(guān)官員也承諾，向美國(guó)造船業(yè)投資1500億美元。

接生意沒問題，損人利己就不對(duì)了。

中方精準(zhǔn)制裁。船舶經(jīng)紀(jì)公司BRS Shipbrokers數(shù)據(jù)顯示：在船舶建造中，韓華海洋高度依賴中國(guó)船用鋼材、閥門等。制裁實(shí)施后，替代供應(yīng)鏈的構(gòu)建，將使其建造成本上升約10%。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界人士已經(jīng)醒過味兒來。韓媒分析，中方針對(duì)韓華海洋5家美國(guó)子公司的制裁，更像是“第一階段警告”；韓國(guó)造船界擔(dān)心，今后參與美韓造船合作的企業(yè)，都有可能進(jìn)入中國(guó)制裁范圍。

前面說到，韓國(guó)造船業(yè)在全球排第二。

第一？中國(guó)。

被中國(guó)制裁有什么后果？

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》引述慶熙大學(xué)專家分析稱，中國(guó)將韓華費(fèi)城造船廠納入制裁清單，既牽制白宮重振造船業(yè)計(jì)劃，也瞄準(zhǔn)韓華使用中國(guó)稀土元素防務(wù)產(chǎn)品，反制韓華海洋是“一箭雙雕”。

二

為什么“讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大”，要針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)開展所謂“301調(diào)查”？

先從一個(gè)鏡頭說起。

今年10月5日，美國(guó)海軍成立250周年慶典，特朗普在“杜魯門”號(hào)航母前發(fā)表演說。航母上掛著美國(guó)海軍的巨幅海報(bào)，但不是為了點(diǎn)明主旨、烘托氣氛，而是——

遮擋航母被撞損壞部位。

今年年初，“杜魯門”號(hào)在蘇伊士運(yùn)河附近遭遇撞船事故。8個(gè)月過去了，還沒修好。

海報(bào)遮擋航母被撞損壞部位（圖源：央視新聞）

一個(gè)鏡頭，就足夠說明問題。

二戰(zhàn)那會(huì)兒，美國(guó)28小時(shí)就能生產(chǎn)一條排水量上萬(wàn)噸“自由輪”；鼎盛時(shí)，美國(guó)造船業(yè)創(chuàng)造了140萬(wàn)個(gè)工作崗位，1975年時(shí)美國(guó)商業(yè)造船業(yè)排在全球第一。

現(xiàn)在？航運(yùn)咨詢公司克拉克森的數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)船廠手持訂單僅占全球的0.1%，年均造船不足5艘。

對(duì)比一下更直觀。

去年，全球大型船舶制造方面，60%都是中國(guó)造；今年前10個(gè)月，中國(guó)造了717艘大型商用船，美國(guó)1艘；僅中船集團(tuán)2024年的產(chǎn)能，就超過了美國(guó)二戰(zhàn)后至今的造船總和。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年2月受訪時(shí)不無(wú)唏噓：“我們?cè)齑姆绞揭呀?jīng)不如從前，過去幾乎一天能造一艘船，而現(xiàn)在造一艘船卻成了一件大事?！碑?dāng)時(shí)獲得提名的海軍部長(zhǎng)約翰·費(fèi)倫透露，總統(tǒng)凌晨還在給自己發(fā)消息：

“談?wù)撽P(guān)于船舶生銹的問題”。

作為一個(gè)海洋大國(guó)，美國(guó)是怎么從當(dāng)年造船業(yè)獨(dú)步全球衰落至今的？

除了20世紀(jì)80年代后開始的“去工業(yè)化”進(jìn)程這一深層因素，深圳國(guó)際海事研究院院長(zhǎng)陳繼紅撰文指出，美國(guó)依賴保護(hù)性政策，構(gòu)建船舶貿(mào)易壁壘和海運(yùn)服務(wù)保護(hù)，但從根本上忽視了技術(shù)創(chuàng)新投入和海運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新，直接扼殺了相關(guān)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

冰凍三尺非一日之寒。

美國(guó)審計(jì)署1981年的報(bào)告即指出，在美國(guó)建造用于跨洋航海的船舶，比在海外建造多花2年；

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)1985年的報(bào)告稱，在美建造商業(yè)船舶的成本，比他國(guó)多2倍。

現(xiàn)在，美國(guó)造船成本是亞洲國(guó)家的2-3倍，工時(shí)效率則是其他國(guó)家的1/3。

2013年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在邁阿密港口發(fā)表演講，大談“美國(guó)制造”。一陣風(fēng)吹落了奧巴馬身后港口起重機(jī)上的美國(guó)國(guó)旗，露出“振華ZPMC”標(biāo)志。

三

造船業(yè)不夠偉大，白宮很鬧心。

怎么辦？他們想了很多辦法。比如計(jì)劃設(shè)立“海洋安全信托基金”，給船企稅收優(yōu)惠、各類撥款和貸款等支持；又如找外援，韓華海洋與美國(guó)海軍簽訂合同，為美國(guó)海軍艦艇提供維護(hù)、維修和大修工作。

但還有一些政客思路“清奇”：美國(guó)造船業(yè)的衰落，肯定跟中國(guó)造船業(yè)的興盛脫不開關(guān)系，必須扯一扯他們的后腿。

于是，4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布關(guān)于對(duì)中國(guó)海事、物流及造船業(yè)301調(diào)查措施，自10月14日起，將對(duì)中國(guó)企業(yè)擁有或經(jīng)營(yíng)的船舶、中國(guó)籍船舶及中國(guó)造船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。

這個(gè)思路，罔顧現(xiàn)實(shí)，也罔顧歷史。

美國(guó)國(guó)土安全部報(bào)告顯示，早在1987-1993年，美國(guó)的造船業(yè)就已舉步維艱，6年僅售出8艘總噸位超過1000噸的商船。這個(gè)時(shí)期哪個(gè)國(guó)家的造船業(yè)最具有競(jìng)爭(zhēng)力？答案是日本、韓國(guó)。

中國(guó)造船業(yè)真正崛起，是21世紀(jì)的第二個(gè)十年。跟美國(guó)造船業(yè)的衰落進(jìn)程比，那是“我生君已老”。

陳繼紅認(rèn)為，中國(guó)造船業(yè)的崛起，是全球化浪潮下要素優(yōu)化配置與技術(shù)迭代的必然結(jié)果——

依靠中國(guó)船舶工業(yè)逐年遞增的研發(fā)強(qiáng)度驅(qū)動(dòng)造船技術(shù)創(chuàng)新，2024年，中國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)分別占世界市場(chǎng)份額的55.7%、74.1%和63.1%，用國(guó)際航運(yùn)巨頭的話說，中國(guó)的船又便宜又高質(zhì)量，“用了都說好”；

中國(guó)形成了以長(zhǎng)三角和環(huán)渤海為中心的造船產(chǎn)業(yè)集群，集聚了滬東中華、外高橋造船等龍頭企業(yè)，具備“設(shè)計(jì)-配套-總裝”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，這種集群效應(yīng)帶來顯著效率提升；

中國(guó)日益增長(zhǎng)的貨運(yùn)需求也為中國(guó)船舶業(yè)的發(fā)展提供了保障。2023年8月中國(guó)船東所持有的船隊(duì)規(guī)模已達(dá)到2.492億總噸，在全球市場(chǎng)份額占比為15.9%，成為世界最大船東國(guó)。

而在高端領(lǐng)域，過去中國(guó)被“卡脖子”的LNG船，現(xiàn)在接連下水；“夢(mèng)想”號(hào)大洋鉆探船，能鉆深11000米；“探索三號(hào)”科考船，能在極地破冰；工業(yè)制造的“皇冠明珠”大郵輪，第一艘已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，第二艘正在制造。這些“大國(guó)重器”不僅打破國(guó)外技術(shù)壟斷，更讓中國(guó)成為全球少數(shù)幾乎能覆蓋全部譜系船型的國(guó)家。

不夸張地說，在造船領(lǐng)域，中國(guó)現(xiàn)在是巨無(wú)霸級(jí)。這樣的噸位，不是其他國(guó)家想拖后腿就能拖住的。

戰(zhàn)場(chǎng)上得不到的，談判桌上也拿不到；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法擊敗的，靠行政壁壘一樣打不贏。

文/云歌、長(zhǎng)白

編輯/綾波

參考資料：《美國(guó)造船的衰落，早在中國(guó)造船崛起之前》