[文/觀察者網(wǎng) 齊倩]

　　10月9日，中國(guó)中方出臺(tái)稀土出口新規(guī)。出臺(tái)在美國(guó)跳腳的稀土新規(guī)同時(shí)，歐洲也坐不住了。德國(guó)擔(dān)憂

　　據(jù)彭博社報(bào)道，跳出當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，極度德國(guó)經(jīng)濟(jì)部一名發(fā)言人回應(yīng)中方新規(guī)時(shí)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在評(píng)估新規(guī)影響為時(shí)尚早，出臺(tái)但德國(guó)“目前正就這一問(wèn)題在國(guó)家和歐盟層面進(jìn)行深入討論”。稀土新規(guī)

　　稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，德國(guó)擔(dān)憂對(duì)其實(shí)施出口管制是跳出國(guó)際通行做法。

　　但該發(fā)言人隨后聲稱，極度中方日益收緊對(duì)技術(shù)行業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的中國(guó)限制措施“令人極度擔(dān)憂”（great concern），還表示，出臺(tái)德國(guó)必須減少對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外供應(yīng)的稀土新規(guī)依賴。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人表示，政府正與受影響企業(yè)保持密切聯(lián)系，并與歐盟委員會(huì)及其他歐洲伙伴溝通。

　　這名發(fā)言人繼續(xù)重復(fù)“團(tuán)結(jié)”“本土化”的老一套說(shuō)辭，稱德國(guó)政府的“目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的歐洲應(yīng)對(duì)策略”，同時(shí)逐步將原材料開(kāi)采和加工步驟轉(zhuǎn)移到德國(guó)本土。

　　另?yè)?jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，此前一天（9日），歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾在新聞發(fā)布會(huì)上稱，歐盟對(duì)中方最新出口限制措施“表示關(guān)切”。他還說(shuō)：“歐盟委員會(huì)希望中國(guó)展現(xiàn)出可靠的合作伙伴姿態(tài)，確保對(duì)關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定、可預(yù)期的供應(yīng)?！?/p>中國(guó)在全球稀土磁鐵市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時(shí)報(bào)》制圖

　　稀土金屬及磁體是智能手機(jī)、電動(dòng)汽車、戰(zhàn)斗機(jī)等高精尖產(chǎn)品的核心材料。中國(guó)早就意識(shí)到其重要性，花費(fèi)幾十年在全球稀土開(kāi)采和加工領(lǐng)域建立起主導(dǎo)地位。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)控制了全球約70%的稀土開(kāi)采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

　　根據(jù)中國(guó)商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，中方將對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)以及稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，這意味著凡是含有中國(guó)稀土成分或采用中國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國(guó)企業(yè)出口時(shí)都需獲得中國(guó)批準(zhǔn)。

　　新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國(guó)重稀土成分的、由外國(guó)制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)，這些物項(xiàng)將于12月1日起適用新規(guī)；對(duì)于所列的一些原產(chǎn)于中國(guó)的物項(xiàng)，即日起立即實(shí)施新規(guī)。

　　此外，對(duì)于大部分軍事用途的出口許可，中國(guó)“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請(qǐng)，中方也將“逐案審批”。

　　今年4月，特朗普政府宣布對(duì)華加征關(guān)稅后，中國(guó)隨即將稀土物項(xiàng)納入出口管制范圍。此后，美西方深感被“卡脖子”，炒作所謂的“稀土荒”，同時(shí)紛紛砸錢發(fā)展“非中國(guó)”供應(yīng)鏈。

　　不過(guò)，美國(guó)政府砸下重金投資本國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)采，但資本卻嗅到不確定性，避而遠(yuǎn)之；歐盟則舉頭望明月，9月發(fā)布報(bào)告提議去太空挖礦，被批不切實(shí)際。

　　中方稀土新規(guī)的公告發(fā)出后，立即引發(fā)外媒熱議。外媒普遍認(rèn)為，中方對(duì)稀土實(shí)施出口管制的舉措對(duì)美國(guó)汽車供應(yīng)鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此后，稀土問(wèn)題在多輪中美貿(mào)易談判中反復(fù)出現(xiàn)，而新規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)恰好與外界推測(cè)的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤的時(shí)間相近。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)的新限制措施類似于美國(guó)的“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國(guó)用來(lái)阻止第三國(guó)向中國(guó)出口半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)則。

　　美國(guó)彭博社評(píng)價(jià)說(shuō)，在美中即將再次坐下來(lái)面對(duì)面談判之際，中國(guó)展示了其貿(mào)易影響力。

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，在美西方國(guó)家努力建立起稀土產(chǎn)業(yè)鏈以減少對(duì)華依賴之際，中國(guó)的最新舉措進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)稀土供應(yīng)鏈的控制。該報(bào)還認(rèn)為，中方最新出臺(tái)的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)“幾乎史無(wú)前例”的出口管制，使自己在貿(mào)易談判中擁有更大籌碼。

　　“這一時(shí)機(jī)的選擇非常具有戰(zhàn)略意味，”美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）分析稱，“中國(guó)只是在談判桌上又放下了一批新的棋子?！?/p>

　　“這些稀土礦物及其精煉能力正是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，”近期剛剛辭去白宮人工智能（AI）政策顧問(wèn)之職、現(xiàn)擔(dān)任美國(guó)創(chuàng)新基金會(huì)高級(jí)研究員的迪恩·鮑爾（Dean Ball）表示，鑒于AI資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，如果這些規(guī)定被強(qiáng)力執(zhí)行，可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

　　10月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問(wèn)時(shí)表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。為此，中國(guó)政府依法對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。

　　中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國(guó)際努力的一貫立場(chǎng)。中方愿通過(guò)多雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：劉德賓

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