“美國(guó)第一”拖累全球經(jīng)濟(jì)

《報(bào)告》指出，對(duì)等關(guān)稅美國(guó)近年來(lái)罔顧多邊規(guī)則與成員期待，商務(wù)世貿(mào)以“美國(guó)第一”為出發(fā)點(diǎn)，部報(bào)任意實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”等各類(lèi)單邊關(guān)稅措施，告揭規(guī)則阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員遴選并致上訴機(jī)構(gòu)“癱瘓”，謂本濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和出口管制措施，質(zhì)敦遵守組織拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。對(duì)等關(guān)稅

在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘方面，商務(wù)世貿(mào)美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，部報(bào)濫用“國(guó)家安全”借口，告揭規(guī)則制造新的謂本貿(mào)易不公；在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方面，美國(guó)持續(xù)施行歧視性補(bǔ)貼政策，質(zhì)敦遵守組織打壓他國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，對(duì)等關(guān)稅美國(guó)仍在采取各種措施掩蓋其扭曲國(guó)際貿(mào)易的商務(wù)世貿(mào)大量農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持。

通過(guò)列舉大量事實(shí)，部報(bào)《報(bào)告》得出結(jié)論：美國(guó)已經(jīng)淪為多邊貿(mào)易體制的破壞者，單邊主義霸凌行徑實(shí)施者，產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)操縱者和全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈擾亂者。

對(duì)于此時(shí)推出《報(bào)告》的意義，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員王瑋評(píng)價(jià)稱(chēng)，《報(bào)告》通過(guò)列舉一段時(shí)間以來(lái)有目共睹的事實(shí)，揭示美國(guó)貿(mào)易政策的本質(zhì)。敦促其回歸互利共贏的正確軌道，并號(hào)召各國(guó)共同面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨的共同挑戰(zhàn)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，美國(guó)目前不僅推出了所謂“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)所有國(guó)家和地區(qū)包括世貿(mào)組織成員征收高于世貿(mào)組織約束關(guān)稅的違規(guī)關(guān)稅，而且逼迫其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)其單邊降稅以至零關(guān)稅。

同時(shí)，美國(guó)拉攏其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制，試圖建立“美國(guó)優(yōu)先”的所謂特恩貝里體系，以此顛覆和替代多邊貿(mào)易體制。因此，充分暴露美國(guó)的這些做法非常必要，這也是中國(guó)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的具體行動(dòng)。

所謂“對(duì)等關(guān)稅”尋求不對(duì)等收益

《報(bào)告》列舉了美國(guó)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各項(xiàng)舉措，并突出了特朗普政府推出的所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策。王瑋向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱(chēng)，之所以強(qiáng)調(diào)這一內(nèi)容，原因在于它是本屆美國(guó)政府貿(mào)易政策的最顯著標(biāo)志。所謂“對(duì)等關(guān)稅”的本質(zhì)是以對(duì)等名義，尋求不對(duì)等收益。

《報(bào)告》認(rèn)為，自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái)，美國(guó)GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)國(guó)家及主要發(fā)展中國(guó)家。然而，對(duì)于各階層收入和就業(yè)機(jī)會(huì)不平等、經(jīng)常賬戶(hù)赤字和貿(mào)易逆差等國(guó)內(nèi)問(wèn)題，美國(guó)政府卻將之歸咎于所謂“不公平貿(mào)易”造成工人失業(yè)和貿(mào)易逆差，將全球化和世貿(mào)組織作為其失敗政策的“替罪羊”。

2017年特朗普政府上臺(tái)后推出“美國(guó)優(yōu)先”政策，關(guān)稅成為其核心政策手段。2018年，美國(guó)根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。美國(guó)運(yùn)用出口管制與投資限制等手段，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)脫鉤。2021年拜登政府上臺(tái)后，不僅延續(xù)“特朗普關(guān)稅”，而且推動(dòng)“脫鉤斷鏈”“友岸外包”“去風(fēng)險(xiǎn)”“產(chǎn)業(yè)鏈重組”等違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策舉措。

2025年以來(lái)，美國(guó)推行“對(duì)等關(guān)稅”政策，對(duì)貿(mào)易伙伴發(fā)起一場(chǎng)“無(wú)差別攻擊”。美國(guó)無(wú)視WTO規(guī)則，對(duì)全球貿(mào)易伙伴適用不同稅率的“對(duì)等關(guān)稅”，并設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。

對(duì)于美國(guó)相關(guān)政策的危害，王瑋將其歸納為三點(diǎn)：第一，美國(guó)采取的差異化稅率，直接違反WTO最惠國(guó)待遇原則；第二，美國(guó)單邊措施及主要經(jīng)濟(jì)體的反制措施，抬高了國(guó)際貿(mào)易成本；第三，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”帶有極大隨意性，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策穩(wěn)定性的預(yù)期。

敦促美國(guó)遵守世貿(mào)組織規(guī)則

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃任剛撰文指出，美國(guó)經(jīng)貿(mào)政策明顯違反一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人為推高交易成本。據(jù)世界銀行測(cè)算，其單邊關(guān)稅措施會(huì)導(dǎo)致2025年全球貿(mào)易量萎縮1%，相當(dāng)于抹去4%的預(yù)期增長(zhǎng)。

美關(guān)稅措施還提升了美國(guó)民眾生活成本，給本國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)多重不利影響。有智庫(kù)研究指出，新關(guān)稅或使美國(guó)家庭年支出增加2500美元，過(guò)去五年92%的關(guān)稅成本最終由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。美國(guó)當(dāng)前有效關(guān)稅率已升至1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法》以來(lái)的最高水平。國(guó)際貨幣基金組織警告，這種政策可能引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)衰退。

黃任剛表示，客觀現(xiàn)實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，美方違反多邊貿(mào)易規(guī)則的行徑代價(jià)高昂，效果有限，未必有助于實(shí)現(xiàn)其“削逆差、控毒品、調(diào)產(chǎn)供、再平衡、去風(fēng)險(xiǎn)、保安全”等政策目標(biāo)，且行政成本不菲，反噬風(fēng)險(xiǎn)巨大，關(guān)鍵要素缺乏，基本上不可持續(xù)。

因此，《報(bào)告》敦促美國(guó)盡快取消所謂“對(duì)等關(guān)稅”等違規(guī)措施，放棄單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌的錯(cuò)誤做法，回歸遵守多邊貿(mào)易規(guī)則的正確道路，與中國(guó)在內(nèi)的其他成員一道共同推進(jìn)WTO在全球治理中發(fā)揮積極作用，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和可預(yù)見(jiàn)性。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的基石。世貿(mào)組織是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際組織，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)依賴(lài)各成員在享有權(quán)利的同時(shí)充分履行義務(wù)，也需要成員之間相互監(jiān)督、共同合作。

“當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨巨大挑戰(zhàn)，中方希望通過(guò)2025年報(bào)告的發(fā)布，敦促美方及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，履行成員應(yīng)盡義務(wù)，盡快取消“對(duì)等關(guān)稅”等違規(guī)措施，與包括中國(guó)在內(nèi)的其他成員一道，共同推動(dòng)多邊貿(mào)易體制在全球治理中發(fā)揮更大作用，共同致力于實(shí)現(xiàn)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。