美國(guó)最高法院5日舉行聽(tīng)證會(huì)，特朗就總統(tǒng)特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅的普緊合法性展開(kāi)辯論。多數(shù)法官質(zhì)疑該法是張高否賦予總統(tǒng)大規(guī)模征收關(guān)稅的權(quán)力，認(rèn)為征稅權(quán)是法激國(guó)會(huì)的核心權(quán)力。

這是特朗2023年6月29日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝

此案標(biāo)志著最高法院首次直接審理特朗普關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力范圍的普緊主張，其裁決可能成為美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力邊界的張高分水嶺。大法官對(duì)美國(guó)政府的法激大規(guī)模關(guān)稅提出哪些質(zhì)疑？白宮方面如何看待聽(tīng)證會(huì)？如果最高法院作出不利于白宮的裁決，美國(guó)政府有什么對(duì)策？辯啥

大法官提出哪些質(zhì)疑

今年初重返白宮后，特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，特朗宣布美國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，普緊批準(zhǔn)大規(guī)模征收關(guān)稅，張高其中包括4月對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收的法激所謂“對(duì)等關(guān)稅”。

4月，辯啥美國(guó)5家小企業(yè)和12個(gè)州分別就此對(duì)聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟。在美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院分別裁定現(xiàn)政府一攬子關(guān)稅政策違法后，美國(guó)最高法院就聯(lián)邦政府上訴啟動(dòng)審理程序。

5日聽(tīng)證會(huì)上，多位大法官對(duì)特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》提出質(zhì)疑，因?yàn)榇饲皼](méi)有任何一位總統(tǒng)援引該法來(lái)大規(guī)模征收關(guān)稅。首席大法官約翰·羅伯茨表示，該政策的“手段是向美國(guó)民眾征稅，而這始終是國(guó)會(huì)的核心權(quán)力”。

這是2023年6月29日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝

各方原本預(yù)期只有自由派大法官會(huì)對(duì)美國(guó)政府的關(guān)稅政策持批評(píng)態(tài)度，但幾位保守派大法官當(dāng)天也加入批評(píng)行列。大法官們對(duì)代表政府辯護(hù)的美國(guó)副總檢察長(zhǎng)約翰·索爾進(jìn)行了尖銳質(zhì)詢。

大法官尼爾·戈薩奇質(zhì)問(wèn)索爾：“如果國(guó)會(huì)可以將關(guān)稅權(quán)力移交給總統(tǒng)，那么有什么能阻止國(guó)會(huì)將監(jiān)管對(duì)外貿(mào)易，甚至宣戰(zhàn)的所有職責(zé)都拱手讓給總統(tǒng)呢？”

鑒于此案意義重大，大法官們同意加快審理。分析人士指出，雖然最終裁決走向尚難預(yù)測(cè)，但迅速的審理進(jìn)度意味著最高法院將在未來(lái)幾周或幾個(gè)月內(nèi)做出裁決。這項(xiàng)裁決將對(duì)美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)及全球貿(mào)易產(chǎn)生舉足輕重的影響。

白宮如何回應(yīng)

當(dāng)天聽(tīng)證會(huì)持續(xù)近3個(gè)小時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾等官員出席。他們極力為大規(guī)模關(guān)稅辯護(hù)，稱這對(duì)于總統(tǒng)行使憲法賦予的外交政策權(quán)力“至關(guān)重要”。

一位白宮官員在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后表示，盡管受到嚴(yán)厲質(zhì)詢，特朗普認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行順利，并對(duì)結(jié)果抱有希望。貝森特5日晚些時(shí)候接受媒體采訪時(shí)表示，他對(duì)政府的勝算表示樂(lè)觀。

不過(guò)，美國(guó)《政治報(bào)》援引白宮內(nèi)部人士的話報(bào)道，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，美國(guó)政府內(nèi)部氣氛“十分低迷”。此次聽(tīng)證會(huì)對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)可謂“雪上加霜”。美國(guó)4日舉行弗吉尼亞州長(zhǎng)選舉、新澤西州長(zhǎng)選舉和紐約市長(zhǎng)選舉，民主黨籍候選人各自在這三場(chǎng)地方選舉中勝出。

這是2023年6月29日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝

特朗普將關(guān)稅作為其執(zhí)政的核心議題，在貿(mào)易談判及其他爭(zhēng)端中將其作為籌碼。他在社交媒體發(fā)帖稱，此案是“美國(guó)歷史上最重要的案件之一” ，“關(guān)乎我們國(guó)家的生死存亡”。

“我來(lái)參加口頭辯論時(shí)就覺(jué)得政府勝算渺茫，辯論結(jié)束后我的感覺(jué)依然如此，”美國(guó)企業(yè)研究所專門(mén)研究最高法院和憲法的學(xué)者亞當(dāng)·懷特說(shuō)，“最有可能的結(jié)果是政府會(huì)輸?shù)暨@場(chǎng)官司。”

若敗訴美國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)

分析人士指出，美國(guó)政府若敗訴，將被迫退還巨額關(guān)稅，同時(shí)可能援引其他法律重新實(shí)施部分關(guān)稅。不過(guò)，大多數(shù)此類(lèi)法律都規(guī)定了程序性和實(shí)質(zhì)性要求，并不允許總統(tǒng)行使不受約束、廣泛的權(quán)力。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府官員正在考慮其他方案，如可能啟用《1974年貿(mào)易法》中一項(xiàng)從未動(dòng)用過(guò)的條款，該條款允許在與其他國(guó)家存在貿(mào)易不平衡的情況下征收最高15%的關(guān)稅，最長(zhǎng)期限150天。此外，美國(guó)政府對(duì)汽車(chē)、鋼鋁等行業(yè)加征關(guān)稅是以“國(guó)家安全”為由，近期美國(guó)政府?dāng)U大了這些關(guān)稅的范圍，并宣布啟動(dòng)新的調(diào)查。

另一個(gè)不確定因素是國(guó)會(huì)是否會(huì)介入這一事件。雖然可能性不大，但理論上國(guó)會(huì)有可能采取行動(dòng)，追溯性地為特朗普此前的征稅授權(quán)。

大法官們?cè)诼?tīng)證會(huì)上詢問(wèn)，如果他們作出不利于美國(guó)政府的裁決，政府該如何退還關(guān)稅。代表5家小企業(yè)的律師尼爾·卡蒂亞爾回應(yīng)，政府已承諾，如果他的客戶勝訴，將退還已繳納的關(guān)稅。至于其他數(shù)千家繳納進(jìn)口關(guān)稅的企業(yè)，情況則“非常復(fù)雜”。

美國(guó)司法部最近發(fā)布的法律文件稱，如果關(guān)稅被裁定非法，進(jìn)口商可能有權(quán)獲得退款，海關(guān)和邊境保護(hù)局可能會(huì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的行政程序處理這些退款。貿(mào)易和海關(guān)專家多次表示，任何可能的賠償過(guò)程對(duì)于聯(lián)邦政府和尋求賠償?shù)墓緛?lái)說(shuō)都是一場(chǎng)操作流程的“噩夢(mèng)”。