新華社北京10月2日電（記者田棟棟　劉陽）歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩10月1日表示，墻歐盟將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)“無人機(jī)墻”以確保成員國安全。俄羅

專家和輿論認(rèn)為，斯的算建建造“無人機(jī)墻”是道歐歐洲在美國對(duì)歐安全承諾日益減弱的背景下，加強(qiáng)自身防務(wù)建設(shè)、洲打加快防務(wù)自主的墻一次努力。但受制于美歐之間和歐洲內(nèi)部分歧，俄羅“無人機(jī)墻”說易行難，斯的算建這恰恰也折射出歐洲追求防務(wù)自主的道歐多重困境。

圖為5月23日拍攝的墻比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部大樓。新華社記者趙丁喆攝

“無人機(jī)墻”究竟要怎么建？俄羅

馮德萊恩10月1日在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人哥本哈根非正式會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上說，“無人機(jī)墻”是斯的算建一種反無人機(jī)系統(tǒng)，旨在快速發(fā)現(xiàn)、道歐攔截并在必要時(shí)擊落可疑無人機(jī)。洲打她表示，在此次會(huì)議上，歐委會(huì)與歐盟各國已同意繼續(xù)推進(jìn)“無人機(jī)墻”建設(shè)。在建設(shè)過程中，歐盟將充分借鑒烏克蘭的經(jīng)驗(yàn)，并將與北約密切合作。

歐盟建立“無人機(jī)墻”的想法最早于2024年提出。波蘭今年9月9日遭大批無人機(jī)“入侵”后，這一想法得到進(jìn)一步發(fā)展。

馮德萊恩9月10日在年度“盟情咨文”演講中提及“構(gòu)建無人機(jī)墻”，稱這將是一支“由歐洲共同開發(fā)、共同部署和共同維持的、能夠?qū)崟r(shí)響應(yīng)的力量”。9月26日，歐盟負(fù)責(zé)防務(wù)的高級(jí)官員庫比柳斯、多國防長(zhǎng)以及烏克蘭、北約代表召開視頻會(huì)議，同意在歐盟與俄烏之間邊界打造“無人機(jī)墻”。

2月5日，在波克羅夫斯克前線作戰(zhàn)的烏克蘭第25獨(dú)立空降旅士兵將安裝調(diào)試好的無人機(jī)搬運(yùn)到發(fā)射裝置上。新華社發(fā)（彼得·德魯克攝）

按照歐盟方面說法，“無人機(jī)墻”將具備先進(jìn)的偵察、追蹤和攔截功能，同時(shí)要配備地面防御系統(tǒng)、海上安全力量以及基于太空的態(tài)勢(shì)感知能力，作為歐盟東翼監(jiān)測(cè)機(jī)制的一部分，預(yù)估造價(jià)為數(shù)十億歐元。

庫比柳斯說，該項(xiàng)目?jī)?yōu)先事項(xiàng)包括加強(qiáng)探測(cè)能力，首要步驟是“盡快”部署探測(cè)系統(tǒng)。歐盟或?qū)⒃谝荒陜?nèi)顯著提升無人機(jī)探測(cè)能力，但要建立一套覆蓋陸地和海洋、能夠全面跟蹤并摧毀目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)，需要更長(zhǎng)時(shí)間。

歐洲媒體報(bào)道，該項(xiàng)目可能成為冷戰(zhàn)結(jié)束后“歐洲最重要的集體防御措施”，但也面臨諸多懸而未決的難題：其一，項(xiàng)目由北約還是歐盟主導(dǎo)？其二，數(shù)十億歐元的投入由誰來出？其三，歐盟各國空域法規(guī)各不相同，如何協(xié)調(diào)？

如何推動(dòng)歐洲防務(wù)自主合作？

專家和輿論認(rèn)為，歐洲致力于打造“無人機(jī)墻”，是應(yīng)對(duì)防御體系短板以及減少對(duì)美依賴、加快防務(wù)自主的一次重要嘗試。

歐洲媒體解讀，波蘭等歐洲多國近期發(fā)生的無人機(jī)事件暴露出，在應(yīng)對(duì)低成本、高機(jī)動(dòng)性的無人機(jī)“入侵”時(shí)，歐盟和北約防空體系成本高且效率低，陷入“大炮打蚊子”的尷尬境地。對(duì)無人機(jī)的應(yīng)對(duì)能力不足或?qū)⑼苿?dòng)歐洲從兩個(gè)層面加強(qiáng)防務(wù)安全合作。

一是在戰(zhàn)術(shù)與能力建設(shè)層面更加聚焦無人機(jī)防御。歐洲將努力彌補(bǔ)在無人機(jī)探測(cè)、攔截與技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的短板，以提升東翼前沿地帶的實(shí)時(shí)響應(yīng)與聯(lián)合防御能力。

二是在防務(wù)產(chǎn)業(yè)層面加強(qiáng)定向投入與聯(lián)合開發(fā)。歐洲各國預(yù)計(jì)將加快防務(wù)產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)向?qū)Ψ礋o人機(jī)技術(shù)、低成本防御系統(tǒng)等領(lǐng)域投入。

9月23日，美國總統(tǒng)特朗普乘直升機(jī)返抵白宮。新華社記者胡友松攝

美國《新聞周刊》分析，在美國政府就俄烏問題立場(chǎng)反復(fù)并有意減少對(duì)歐安全承諾的背景下，“無人機(jī)墻”反映出歐洲防務(wù)戰(zhàn)略日益轉(zhuǎn)向自力更生的趨勢(shì)。

在波蘭宣稱遭無人機(jī)“入侵”后，美國總統(tǒng)特朗普暗示這“可能是失誤”。專家認(rèn)為，這實(shí)際上給事件的定性劃下邊界，引發(fā)歐洲對(duì)“美國信譽(yù)”的擔(dān)憂。

上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所歐洲研究室執(zhí)行副主任戴軼塵說，受到美方態(tài)度影響，北約對(duì)無人機(jī)事件的反應(yīng)僅限于援引《北大西洋公約》第四條進(jìn)行集體磋商，并未觸發(fā)第五條即集體防御條款。此舉與2022年波蘭邊境導(dǎo)彈事件的處理邏輯相似，即由美國主導(dǎo)“定性”，避免北約與俄羅斯發(fā)生直接沖突。

歐洲防務(wù)自主面臨怎樣的困境？

專家認(rèn)為，盡管無人機(jī)事件對(duì)推動(dòng)歐洲加強(qiáng)安全合作、追求防務(wù)自主能起一定作用，但預(yù)計(jì)效果有限，原因是存在三重結(jié)構(gòu)性困境。

一是對(duì)美“安全依賴”與“防務(wù)自主”存在內(nèi)在矛盾。戴軼塵說，現(xiàn)在的歐洲“既不信任美國，又離不開美國”。特朗普政府要求北約其他成員國把年度國防開支提高至占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%，但這些預(yù)算很可能被用于采購美制裝備、強(qiáng)化美國軍工企業(yè)地位，反而擠壓歐洲本土防務(wù)工業(yè)的空間，形成惡性循環(huán)。另外，東翼“新歐洲”國家不滿“老歐洲”國家主導(dǎo)歐洲事務(wù)，在安全上更愿意依靠美國而非歐洲，這也從內(nèi)部制約了歐洲推進(jìn)防務(wù)自主。

這是4月4日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者趙丁喆攝

二是財(cái)政能力難以滿足防務(wù)自主需要。歐洲媒體測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)真正的防務(wù)自主，歐洲各國需要將防務(wù)開支提升至GDP的5%至7%。但當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)正遭受高通脹、低增長(zhǎng)、高赤字困擾，大幅增加防務(wù)開支不僅在經(jīng)濟(jì)上困難重重，更可能出現(xiàn)因財(cái)政預(yù)算分歧加劇政治碎片化的局面，而這已在法國等多國引發(fā)政治危機(jī)。

三是短期刺激效應(yīng)難改長(zhǎng)期動(dòng)力不足。無人機(jī)事件雖然在短期內(nèi)可以刺激歐洲對(duì)軍工改革的討論，但如果經(jīng)濟(jì)疲軟、能源成本高企等問題未見改善，防務(wù)合作最終將讓位于更緊迫的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)議題。在可預(yù)見的未來，歐洲防務(wù)合作仍將在“戰(zhàn)術(shù)務(wù)實(shí)推進(jìn)”與“戰(zhàn)略自主難產(chǎn)”之間徘徊。