【環(huán)球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環(huán)球時報記者 李迅典】編者的承諾話：多家美國硅谷科技巨頭的首席執(zhí)行官（CEO）相聚在今年9月的一場白宮晚宴上，在被總統(tǒng)提問計劃在美國投資多少資金時，后硅他們當(dāng)場作出總計高達(dá)1.5萬億美元的谷白宮的關(guān)系投資承諾。一個月過去了，變多部分投資和基建項目得到落實，承諾但更多的后硅仍是“口頭承諾”。過去幾年間，谷白宮的關(guān)系白宮和硅谷之間的變多關(guān)系經(jīng)歷了從摩擦不斷到日益緊密的轉(zhuǎn)變，然而這種貌似密切的承諾背后，也隱藏著缺乏長期承諾的后硅復(fù)雜現(xiàn)實，這被美國媒體形容為一種“模糊感情關(guān)系”。谷白宮的關(guān)系分析人士認(rèn)為，變多白宮與硅谷迅速變化的承諾利益聯(lián)系，將對美國政治格局、后硅科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至全球地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。谷白宮的關(guān)系

　　晚宴之后，資金大都流向“底座工程”

　　當(dāng)被問到計劃在美國投資多少資金時，坐在美國總統(tǒng)特朗普右手邊的美國元宇宙公司（Meta）CEO扎克伯格答道：“6000億美元?！彪S后，蘋果公司CEO蒂姆·庫克同樣表示將投資6000億美元，谷歌CEO孫達(dá)爾·皮柴則承諾投資2500億美元。“那微軟呢？”特朗普追問，“這個數(shù)字應(yīng)該不小吧?！蔽④汣EO納德拉回應(yīng)稱，公司每年在美投資約750億至800億美元。“很好，非常好?！碧乩势諠M意地點頭。

　　“這將把我們的國家?guī)У揭粋€新的高度。”特朗普坐在長桌中央說道。今年9月的這場晚宴被視為白宮與硅谷之間微妙而現(xiàn)實的“相互試探”，許多出席的科技企業(yè)高管早在總統(tǒng)就職時便與其有往來。如今，他們希望與這位總統(tǒng)保持良好關(guān)系。事實上，作出承諾的四大科技巨頭早在晚宴舉行之前就公布了本公司在美國本土的投資計劃。

　　今年8月，蘋果已經(jīng)宣布把其承諾4年內(nèi)在美國投資于制造業(yè)的金額提升至6000億美元，并推出“美國制造計劃”，旨在將更多供應(yīng)鏈和高端制造環(huán)節(jié)引入美國本土，并吸引全球企業(yè)在美生產(chǎn)關(guān)鍵零部件。其中，蘋果計劃向康寧公司投資25億美元，該公司在肯塔基州的工廠生產(chǎn)用于iPhone和Apple Watch的玻璃。蘋果還表示，將與多家公司擴大半導(dǎo)體生產(chǎn)合作，包括臺積電、得州儀器和應(yīng)用材料公司。據(jù)美國媒體報道，臺積電的亞利桑那州工廠已開始為蘋果生產(chǎn)芯片。庫克透露，蘋果公司已在美國與9000家不同合作伙伴開展業(yè)務(wù)，其供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全美50個州。不過，目前美國企業(yè)制造的蘋果零部件約有2/3出口至海外市場。

　　扎克伯格在席間稱，Meta正在“對美國進(jìn)行大規(guī)模投資，建設(shè)數(shù)據(jù)中心與基礎(chǔ)設(shè)施，以驅(qū)動下一波創(chuàng)新浪潮”。這項投資計劃與Meta此前公布的支出預(yù)期基本一致。Meta預(yù)計其2025年的支出將達(dá)到660億至720億美元，較去年增長至少68%，2026年的支出同樣會出現(xiàn)大幅增長。近期，Meta的融資和投資動態(tài)也比較活躍，據(jù)英國路透社報道，Meta于10月15日宣布斥資15億美元在得克薩斯州建設(shè)數(shù)據(jù)中心，該中心將于2028年投入運營，這將是該公司在得州建設(shè)的第三個數(shù)據(jù)中心，也是在全球建設(shè)的第29個類似設(shè)施。此外，Meta還即將敲定一項近300億美元的融資方案，用于路易斯安那州鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字中心項目。

　　谷歌母公司Alphabet今年7月宣布，將在未來兩年內(nèi)斥資250億美元，在美國境內(nèi)建設(shè)更多數(shù)據(jù)中心與人工智能（AI）基礎(chǔ)設(shè)施，以推動全美各州的AI發(fā)展。除了數(shù)據(jù)中心，谷歌還計劃向賓夕法尼亞州的兩座水電廠追加30億美元投資，用以改造與擴建。該公司表示，現(xiàn)代化升級將幫助滿足AI運算與數(shù)據(jù)中心對電力日益增長的需求。

　　微軟預(yù)計2025財年將在全球范圍內(nèi)投資約800億美元以建設(shè)AI數(shù)據(jù)中心，用于訓(xùn)練AI模型并部署AI及云應(yīng)用，其中超過一半投資將落在美國。此項目是微軟更大計劃的一部分，旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)和全球推廣，鞏固美國在AI領(lǐng)域的地位。微軟還計劃在2025年前為250萬美國人提供AI技能培訓(xùn)。

　　綜合來看，這四大科技巨頭投資的共同點是，資金大都流向“底座工程”，即數(shù)據(jù)中心園區(qū)、光纖與交換網(wǎng)絡(luò)、定制化AI加速硬件以及為其供電的清潔能源與電網(wǎng)改造等，同時輔以人才培訓(xùn)以及與地方政府的合作（例如州級培訓(xùn)項目、行政許可、基建補貼等）。

　　硅谷企業(yè)想向白宮要什么

　　自特朗普第一任期至今橫跨三屆政府的近十年里，美國科技企業(yè)與白宮之間的關(guān)系經(jīng)歷了從摩擦不斷到緊密合作的變化過程。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院長聘教授、中外人文交流研究基地執(zhí)行主任王棟對《環(huán)球時報》記者分析稱，白宮和硅谷的關(guān)系從摩擦不斷到緊密合作，這種變化對美國科技產(chǎn)業(yè)和政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。特朗普第一任期內(nèi)，白宮與硅谷在移民政策、反壟斷調(diào)查、內(nèi)容審核等方面分歧嚴(yán)重，科技巨頭多次公開發(fā)聲批評政府，雙方關(guān)系緊張。但在去年總統(tǒng)競選期間，科技新貴不滿民主黨的強管制政策，以特斯拉CEO馬斯克、硅谷投資人彼得·蒂爾為代表的硅谷巨頭為特朗普競選提供資金支持。上個月，特朗普宴請硅谷科技巨頭，企業(yè)作出超過1.5萬億美元的投資承諾，雙方關(guān)系進(jìn)一步升溫，不僅在商業(yè)領(lǐng)域合作緊密，還延伸至國防等戰(zhàn)略層面。

　　從白宮的角度來看，王棟表示，在政治利益需求方面，美國政府需要科技資本提振美國經(jīng)濟、增加財政收入、緩解預(yù)算壓力，進(jìn)而鞏固共和黨執(zhí)政根基；在戰(zhàn)略布局需要上，美國政府正試圖打造“科工復(fù)合體”，即硅谷科技企業(yè)向“國防新貴”轉(zhuǎn)型，全方位嵌入美國國防體系。

　　與此同時，在白宮晚宴上，科技企業(yè)CEO給出投資承諾，很大程度上因為他們也在一系列事務(wù)上希望白宮予以支持：第一，許可與用能保障，包括在數(shù)據(jù)中心審批、輸電與清潔電力接入等方面；第二，人才與簽證，即維持高端技術(shù)人才流入，避免過度收緊H-1B簽證等；第三，貿(mào)易與關(guān)稅的可預(yù)期性，避免關(guān)稅沖擊軟硬件供應(yīng)鏈及設(shè)備成本；第四，監(jiān)管確定性，在AI治理、反壟斷、平臺內(nèi)容責(zé)任等方面，企業(yè)希望獲得明晰邊界與可操作規(guī)則。

　　不同企業(yè)的訴求也有差異和各自的側(cè)重點。比如，蘋果希望在高端制造與供應(yīng)鏈多元化中得到更多聯(lián)邦與州政府支持，包括補貼、稅收與培訓(xùn)，以及對關(guān)鍵零部件與設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅的豁免或過渡性安排，以降低美國本土制造的成本。Meta的短板則在電力與社區(qū)許可方面，超算訓(xùn)練與推理的高能耗要求該公司在多州都要獲得長期、低碳且穩(wěn)定的電力供應(yīng)與冷卻許可，同時該公司還希望減少因鄰避效應(yīng)帶來的項目阻滯。Alphabet希望在AI人才培養(yǎng)和綠色能源協(xié)議方面得到政府支持，以確保數(shù)據(jù)中心可持續(xù)擴張與用工供給，同時爭取聯(lián)邦層面對清潔電力交易與跨州輸電的制度便利。微軟最關(guān)心的是大規(guī)模資本性支出的落地效率，即希望在土地、電力、環(huán)評、供電接入、設(shè)備通關(guān)等環(huán)節(jié)獲得可預(yù)測的審批進(jìn)展，以保證“年度800億級別”的資金能轉(zhuǎn)化為當(dāng)年的算力上線。

　　“影響將不局限于美國本土”

　　值得注意的是，美國知名科技媒體網(wǎng)站“The Verge”在分析白宮與硅谷之間的關(guān)系時，借用網(wǎng)絡(luò)用語，把它稱為“模糊感情狀態(tài)”或“情景式關(guān)系”（situationship）——若即若離，投入風(fēng)險低，不帶有長期承諾。在硅谷企業(yè)用投資換取制度確定性的同時，白宮在基礎(chǔ)設(shè)施許可方面做出了回應(yīng)，但在關(guān)稅、人才政策方面，雙方仍在“邊走邊磨”，這使得硅谷科技企業(yè)的管理層表現(xiàn)出“一緊一松”的復(fù)雜情緒。

　　目前，白宮已發(fā)布《加速數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)邦許可》行政令，正面回應(yīng)了企業(yè)“時間就是算力”的訴求。但是，美國加征關(guān)稅的政策引發(fā)市場波動，讓高端設(shè)備與組件成本面臨上漲。在人才政策方面，最新的H-1B限制與高額費用反而與硅谷預(yù)期相左，企業(yè)普遍擔(dān)憂用工成本和不確定性的上升。

　　對處在算力狂飆期的硅谷來說，這意味著AI、芯片、電力系統(tǒng)工程等緊缺崗位的招聘難度上升。科技巨頭一直是H-1B簽證的最大受益者。根據(jù)美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）的最新數(shù)據(jù)，亞馬遜、微軟、Meta、蘋果和谷歌均位列2025財年H-1B雇主前十名。曾通過H-1B簽證赴美的知名人物包括特斯拉CEO馬斯克、微軟CEO納德拉以及谷歌CEO皮柴。

　　“硅谷的局勢變得更加緊張了。”專注于加利福尼亞州政治政策的新聞網(wǎng)站CalMatters報道稱，如今的硅谷遭受著通貨膨脹、戰(zhàn)爭和國際動蕩的重創(chuàng)，加之科技行業(yè)“向右轉(zhuǎn)”的新變化，一些并不贊成該轉(zhuǎn)變的員工和管理層之間出現(xiàn)了緊張關(guān)系。政策混亂帶來的潛在影響也讓專家們對美國能否長期吸引頂尖人才、引領(lǐng)AI發(fā)展感到擔(dān)憂，這種擔(dān)憂不僅局限于科技行業(yè)，因為作為就業(yè)、創(chuàng)新和稅收的貢獻(xiàn)者，硅谷在整個加州經(jīng)濟中都扮演著重要角色。

　　硅谷的下一步是什么？CalMatters援引硅谷觀察家的分析稱，硅谷的科技企業(yè)高管未來可能會“排斥”那些對本屆政府感到厭煩的員工，美國移民政策的收緊也可能促使科技企業(yè)在美國以外雇用外國員工。印度智庫Takshashila研究中心刊文稱，美國硅谷科技公司的“自主權(quán)正被削弱”，企業(yè)的AI產(chǎn)品將被要求與政府的AI議程更緊密地保持一致，這一趨勢所帶來的影響將不局限于美國本土。文章認(rèn)為，美國政府將持續(xù)改變科技公司的經(jīng)營方式，并在此過程中重塑全球科技格局。不過，美國科技領(lǐng)域?qū)谧骷也既R恩·默奇特持另一種觀點，認(rèn)為是硅谷正在通過游說等手段對白宮施加越來越大的影響力，甚至到了“掌控政治機構(gòu)”的程度。 

　　談及白宮與硅谷關(guān)系變化帶來的影響，王棟認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府政策支持的確會推動科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如“星際之門計劃”的啟動。但監(jiān)管環(huán)境的不穩(wěn)定也給企業(yè)帶來了一定風(fēng)險，比如馬斯克的美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）的多個聯(lián)邦合同受到審查。在政治格局方面，硅谷的政治影響力會不斷增強，成為美國政治中日益舉足輕重的力量。在地緣政治方面，硅谷科技企業(yè)將更深入地參與到地緣政治事務(wù)中，這不僅會對企業(yè)的國際形象和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生影響，也可能引發(fā)其他國家對美國科技企業(yè)的警惕。

責(zé)任編輯：劉光博

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