來源：經濟參考報

　　繼工商銀行率先出手“村改支”（村鎮(zhèn)銀行改制為支行）之后，村改支國有大行“村改支”再添新軍。農行日前，收購國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局發(fā)布《關于中國農業(yè)銀行股份有限公司收購浙江永康農銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司設立分支機構的村鎮(zhèn)批復》，同意農業(yè)銀行作為主發(fā)起行收購浙江永康農銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司并設立三家支行。銀行

　　批復明確，獲批同意農業(yè)銀行收購浙江永康農銀村鎮(zhèn)銀行并設立中國農業(yè)銀行永康金山支行、大行中國農業(yè)銀行永康胡庫支行、再擴中國農業(yè)銀行永康后城街支行，村改支承接浙江永康農銀村鎮(zhèn)銀行清產核資后的農行資產、負債、收購業(yè)務和員工。村鎮(zhèn)

　　公告還顯示，銀行農業(yè)銀行應嚴格按照有關法律法規(guī)要求辦理收購事宜，獲批并督促浙江永康農銀村鎮(zhèn)銀行按規(guī)定辦理法人機構解散等相關事宜。大行農業(yè)銀行應在上述支行籌建工作結束后向國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局申請核準開業(yè)。

　　對此，中國銀行研究院研究員杜陽表示，村鎮(zhèn)銀行合并可以實現人力、物力和信息資源的整合和共享，提高資源利用效率。同時，通過將村鎮(zhèn)銀行改為支行，可以建立更完善的信息系統(tǒng)和風險控制體系，提高運營效率和風險管理水平。村鎮(zhèn)銀行被吸收合并為支行后，集團可以對其進行更具針對性的支持和指導，增加資本實力，使其能夠更好地支持當地經濟發(fā)展，滿足企業(yè)和個人的融資需求，提供更加多元的金融產品和服務。

　　農行并非第一家“村改支”的國有大行。今年6月，工行首試“村改支”，填補了國有大行“村改支”的空白。國家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行并設立工商銀行重慶璧山中央大街支行。

　　據悉，我國中小銀行數量占比超九成，是銀行體系的重要組成部分，在服務地方經濟建設、落實普惠金融和鄉(xiāng)村振興等重大部署中發(fā)揮著重要作用。不過，村鎮(zhèn)銀行因規(guī)模小、治理體系不健全等，在發(fā)展經營過程中聚集了較多風險。

　　為此，早在2021年初，原銀保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關事項的通知》提出，要適度有序推進村鎮(zhèn)銀行兼并重組，對于部分風險程度高、處置難度較大的高風險村鎮(zhèn)銀行，在不影響當地金融服務的前提下，如主發(fā)起行在當地設有分支機構，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風險村鎮(zhèn)銀行改建為分支機構。

　　另外，2023年6月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部聯合發(fā)布《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見》。該政策文件明確指出，要“穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行結構性重組，強化風險防范化解”。今年1月12日，在國家金融監(jiān)督管理總局召開的2025年監(jiān)管工作會議上部署了2025年六大重點任務，中小金融機構改革化險置于首位。

　　“‘村改支’能將村鎮(zhèn)銀行業(yè)務直接納入主發(fā)起行管理，有助于增強服務能力，更有效地推進改革化險?！闭新撌紫芯繂T董希淼表示，未來應給予村鎮(zhèn)銀行更多差異化的政策支持，提升村鎮(zhèn)銀行規(guī)?；洜I能力和抗風險能力。

　　在業(yè)內專家看來，無論是合并吸收還是收購，對于發(fā)起行來說，這意味著風險互擔、資源共享、員工安置與客戶轉接。對于村鎮(zhèn)銀行來說，其儲戶或農村小微企業(yè)客戶，則均能得到不同程度的受益和保障?！氨O(jiān)管層推進農村中小銀行兼并重組，減少中小銀行數量和層級，目的是要保證這些機構的更可持續(xù)發(fā)展，從而確保農村普惠金融服務的可持續(xù)性。”對此，有業(yè)內專家直言，機構“減量”并不能簡單與“提質”畫等號，未來村鎮(zhèn)銀行改革重組勢必穩(wěn)妥有序推進。