印度尼西亞巨型Grasberg銅礦停產(chǎn)，全球料將使礦商Freeport-McMoran與印尼政府之間本已棘手的銅礦停產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步承壓，此前雅加達(dá)方面已經(jīng)在謀求更大控制權(quán)。美資
周三，礦商Freeport宣布合同供應(yīng)遭遇不可抗力。印尼兩周前，政府再度約80萬噸泥漿涌入其地下管道。關(guān)系兩名工人死亡，承壓另有五人失蹤。全球這家美國上市公司大幅下調(diào)了產(chǎn)量預(yù)期，銅礦停產(chǎn)股票下跌17%，美資并推升銅期貨價(jià)格至一年多以來的礦商高位。
長期以來，印尼Grasberg一直是政府再度印尼政府試圖擴(kuò)大其資源方面話語權(quán)的一個(gè)焦點(diǎn)。經(jīng)過漫長的關(guān)系所有權(quán)爭(zhēng)奪，雅加達(dá)方面目前控制著該地方實(shí)體51%的股份，但官員們?nèi)圆粫r(shí)地要求增加股份。如今，這種呼聲可能會(huì)愈演愈烈。
對(duì)于去年就任的印尼總統(tǒng)普拉博沃而言，這是個(gè)頗有挑戰(zhàn)的時(shí)刻。他上任以來已遭遇街頭暴力抗議，也苦于為其耗資巨大的發(fā)展計(jì)劃籌資。在銅價(jià)和金價(jià)雙雙接近歷史高位之際，Grasberg是政府重要的財(cái)政收入來源。去年，F(xiàn)reeport的印尼子公司向中央和地方財(cái)政支付了4.62億美元。
普拉博沃政府誓言遏制過度采礦，外資與本土礦商都面臨更高的特許權(quán)使用費(fèi)以及對(duì)違規(guī)的打擊。本月早些時(shí)候，一個(gè)林業(yè)工作組查封了該國最大鎳礦的一小部分，該礦由青山控股集團(tuán)與法國Eramet SA所有。
Grasberg位于印尼中巴布亞省的山地，海拔逾4000米，蘊(yùn)藏著規(guī)模位居全球前列的銅、金礦體。盡管地處偏遠(yuǎn)，但出產(chǎn)高品位礦石使之成為極具吸引力且利潤豐厚的資產(chǎn)。
在全球銅供應(yīng)愈發(fā)趨緊之際，這樣豐富的資源解釋了為何這家美國礦商在政府干預(yù)、投資者就環(huán)保影響與安全記錄等問題施壓的情況下，仍然力圖維持其持股。僅本世紀(jì)以來，已有數(shù)十名工人在該礦遇難。其中2013年最為嚴(yán)重，一次隧道塌方致28人罹難，招致當(dāng)?shù)卣缗c工會(huì)的譴責(zé)。
另一方面，對(duì)印尼巴布亞地區(qū)而言，由于人們認(rèn)為Grasberg給當(dāng)?shù)貛淼睦麧櫥貓?bào)很低，而且對(duì)環(huán)境造成了破壞，該礦就一直是當(dāng)?shù)鬲?dú)立主義情緒的導(dǎo)火索。印尼安全部隊(duì)與反政府武裝在礦區(qū)附近時(shí)有沖突，造成眾多人員傷亡。
Freeport印尼子公司PT Freeport Indonesia、印尼能源和礦產(chǎn)資源部尚未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。持有該印尼子公司多數(shù)股權(quán)的國有礦業(yè)公司MIND ID也未立即回復(fù)短信問詢。印尼主權(quán)財(cái)富基金Danantara拒絕發(fā)表評(píng)論。
最大的麻煩
Freeport與印尼中央政府之間的摩擦則最為麻煩。前總統(tǒng)佐科時(shí)期，印尼開始重視保留更多自然資源份額，強(qiáng)制海外礦商投資增值加工，并加大對(duì)關(guān)鍵資產(chǎn)的控制。Grasberg就在其目標(biāo)之列。
多年來，高管們與官員們圍繞稅率、以及Freeport如何處置尾礦等問題反復(fù)交鋒。在2017年，生產(chǎn)曾停擺數(shù)周，因?yàn)檎咕V出口，F(xiàn)reeport當(dāng)時(shí)則以新的礦業(yè)法律與合同沖突為由，威脅要與印尼訴諸仲裁。
經(jīng)過干系重大的談判，雙方最終在2018年達(dá)成協(xié)議。印尼政府獲得該礦的多數(shù)股權(quán)，F(xiàn)reeport在Grasberg的合作伙伴力拓集團(tuán)退出。Freeport還同意在印尼建造一座銅冶煉廠，這成為了佐科推進(jìn)礦產(chǎn)加工業(yè)的標(biāo)志之舉。